Слова о единомыслии, создающем дружбу, принадлежат Демокриту, и удивительно соответствуют отношениям между Грузией и Азербайджаном. Стратегический характер межгосударственных отношений этих стран – тема, о которой написаны тома. Однако, что стало основой этих отношений, как они сложились? Ведь у этих народов нет общности ни по языку, ни этнически, ни религиозно. Но они много столетий живут в одном регионе и во многом разделяют один и тот же исторический опыт. Азербайджано-грузинские отношения формировались на основе общей судьбы. К тому же, на протяжении двух веков Азербайджан и Грузия входили в Российскую империю, а позднее были союзными республиками в составе СССР. И, следовательно, всё это время в них формировалась схожая система государственного управления и, в той или иной степени, схожий менталитет.
После развала СССР и обретения независимости взаимоотношения между Азербайджаном и Грузией получили новый импульс. Это во многом был связано с тем, что эти государства, как тогда, так и теперь, придерживаются примерно одинакового подхода к вопросу урегулирования этно-политических конфликтов, вспыхнувших в 90-х годах прошлого века, в результате которых обе страны потеряли контроль над частью своих территорий. Соответственно, обе страны поддерживают друг друга в международных организациях, и это расширяет рамки их сотрудничества. Стоит отметить, что в результате упомянутых конфликтов и у Грузии, и у Азербайджана сложились более чем непростые отношения с Россией. Правда в последнее время в Баку, в отличие от Тбилиси, наблюдается тенденция налаживания этих отношений, но это возможно только в случае возвращения Азербайджану если не всего Карабаха, то хотя бы нескольких районов. Трудно сказать, пойдёт ли на это Россия. Армения придерживается диаметрально противоположной позиции, и для Москвы любая поддержка Азербайджана в контексте конфликта означает игнорирование интересов Еревана.
Ещё одним благоприятным фактором формирования грузино-азербайджанских отношений является то, что их руководители Эдуард Шеварднадзе и Гейдар Алиев знали друг друга ещё с советских времён, когда были первыми секретарями ЦК компартий Грузии и Азербайджана и членами политбюро ЦК КПСС. К тому же, став руководителями своих стран в 90-е годы они оказались в очень непростом положении и были вынуждены решать во многом схожие политические и социально-экономические проблемы. Именно это стало важнейшим фактором, определяющим во многом схожую позицию Баку и Тбилиси по процессам, проходящим на постосоветском пространстве. Например — членство в СНГ и выход из него, как и участие в Договоре о коллективной безопасности, который впоследствии обе страны отказались пролонгировать, причём обе в связи с нарушением их территориальной целостности. Обе страны являются учредителями организации ГУАМ, видя в этом возможность укрепления своей независимости.
Грузия и Азербайджан на регулярной основе обмениваются военно-политической информацией и развивают сотрудничество своих военно-промышленных комплексов. Военное сотрудничество Грузии и Азербайджана включает в себя тренинги, в основном в рамках программ НАТО, участие в миротворческих мероприятиях и сотрудничество в сфере поставок и транзита военной техники из третьих стран. Но говорить о юридически оформленном военно-политическом союзе между ними не приходится, т.к нет договора по совместному использованию потенциала стран, взаимных гарантий безопасности или обязательств по совместной обороне. Кроме того, расширяется сотрудничество в сфере туризма.
Однако решающим фактором сближения двух стран стало осуществление проекта по добыче каспийских энергоресурсов и их транспортировке потребителю. Это стало основой сотрудничества в экономической сфере и благодаря транзиту Грузия получает не только сборы за прокачку нефтепродуктов, но и имеет возможность по льготным тарифам закупать газ, некоторая часть которого передаётся Грузии в качестве платы за транзит.
Вообще-то каспийская нефть поступала в Батумский порт и в 90-е годы прошлого века. Но заключения контракта и строительства нефтепровода, а потом и газопровода из Азербайджана в Батуми, а затем в турецкий порт Джейхан ещё больше укрепило содружество, которое постепенно приобретает трёхсторонний формат в который включается и Турция – страна, являющаяся значимым экономическим партнёром Грузии и важнейшим военно-политическим партнёром Азербайджана.
“Революция роз” в Грузии и приход к власти Михаила Саакашвили положили начало нового этапа азербайджано-грузинских отношений, хотя Грузия ориентировалась на Запад, а Азербайджан с 2011 года стал участником Движения неприсоединения и ограничил уровень интеграции с Западом. В конце 2012 года к власти в Грузии пришли новые политические силы, сменившие вызывавшее всеобщее недовольство “Национальное движение”. В новом правительстве заговорили о возможности возобновления работы железной дороги через Абхазию в Грузию, как о шаге, направленном на улучшение отношений с Россией, но эти надежды не оправдались. Тем не менее, такие планы вызвали негативную реакцию в Баку, где считали, что это укрепит позиции Армении, в том числе и в Карабахском конфликте.
Здесь уместно вспомнить, что ещё с 2006 года Азербайджан начал проявлять интерес к покупке грузинского участка газопровода “Север-Юг”, поставляющего российский газ в Армению. Скорее всего, подобная заинтересованность объясняется стремлением получить рычаг давления на Ереван. Однако Тбилиси отказался продать Азербайджану этот, приносящий прибыль, объект, впрочем, как и российскому “Газпрому”. Другим рычагом транспортно-коммуникационного давления на Армению является железная дорога Баку-Тбилиси-Карс, которая стала альтернативой железной дороге Карс-Гюмри-Тбилиси, закрытой по инициативе Турции в 1993 году.
Но так или иначе, сегодня азербайджанской компании SOCAR принадлежат 116 расположенных на территории Грузии бензозаправочных станций, не говоря о объектах газораспределительной системы. В целом, SOCARGeorgiaGas с 2008 года по сей день инвестировала в Грузию $290 млн. и газифицировала 590 тыс. абонентов.
По данным национальной службы статистики страны “Грузстат”, внешнеторговый оборот в январе 2019 года вырос на 1,2% по сравнению с тем же периодом 2018 года, составив $826,8 млн. Экспорт за тот же период вырос на 7,2% по сравнению с январём прошлого года, составив $238,8 млн. Причём импорт за тот же период, по сравнению с прошлым годом, уменьшился на 1,1%, составив $588 млн. В целом, с 2016 года наблюдается тенденция роста экспорта, достигшего 50%-го рекорда в мае 2018. В правительстве это объясняется, в том числе, расширением географии рынков сбыта. Явно видно, что Грузия стремится развивать свои экономические связи, а Азербайджан является одним из её важнейших партнёров и вряд ли это изменится из-за того, что сегодня грузинские власти ведут переговоры с Россией о закупках газа, который до сих пор полностью поступал из Азербайджана. 13 февраля, на комитетских слушаниях в парламенте, министр экономики и устойчивого развития Грузии Георгий Кобулия, специально приглашённый, чтобы информировать парламентариев о переговорах с “Газпромом”, заявил, что закупка у России определённых объёмов газа даст Грузии возможность сохранить энергобезопасность и энергонезависимость, т.к создаст условия для формирования конкурентной цены на газ.
К тому же, ранее Грузия получала за транзит российского газа в Армению 10% от пропущенного по своей территории объема, однако год назад согласилась на монетизацию оплаты, хотя в правительстве уже тогда признавали, что контракт стал менее выгодным, но они были “вынуждены заключить его”. Суть дела в том, что до монетизации в Грузии оставалось 200 млн кубометров транзитного российского газа, стоимостью в $40 млн. После монетизации Грузия получает за транзит всего $11 млн, таким образом потеряв почти $30 млн. Во всяком случае так заявляет оппозиция в лице “Национального движения”, подчёркивая, что на данном этапе соглашение о транзите на 2019 год ещё не подписано и, следовательно, Грузия уже полтора месяца прокачивает в Армению российский газ без договора и выгоды.
Кроме того, есть информация о повышении цены на природный газ до конца года, которая, по слухам, составит около $0.18 за кубометр. Оппозиция обвиняет в этом экономическую политику власти и даже высказывает мнение, что повышение цен – результат охлаждения в азербайджано-российских отношениях. Но, как заявляют эксперты, причина подорожания связана с девальвацией национальной валюты. Но всё это не изменит значимость работа газопровода для поставок азербайджанского газа из месторождения Шахдениз через Грузию в Турцию и далее в страны ЕС, работа которого, по мнению политологов, является той “осью”, на которой строится общность интересов и Азербайджана, и Грузии, и Турции.
Хочется надеяться, что все эти перспективы не окажутся под угрозой в связи с недовольством азербайджанцев Грузии по поводу памятника участнику войны в Карабахе Михаилу Авагяну, установленному армянами-жителями села Ходашени Ахалкалакского района Грузии.
Мы уже писали об этом
.8 февраля представители азербайджанского населения собрались перед парламентом в центре Тбилиси, чтобы выразить протест и потребовать демонтаж памятника. Как считают наблюдатели, это была одна из самых масштабных акций протеста азербайджанцев за последние годы, проводимая в зарубежной столице. Участники акции единодушно поддержали мнение депутата от “Единого национального движения” Азера Сулейманова, что установка памятника — провокация, направленная против азербайджано-грузинских отношений. Они потребовали, чтобы другие парламентарии азербайджанской национальности дали этому свою оценку и задавались вопросом: как получилось, что эта “провокация совершена на грузинской земле и в ней приняли участие депутаты от правящей партии Грузии, не важно, какой национальности – армяне или грузины”.
Митингующие высказывали мнение, что если правительство проигнорирует требования митинга, то азербайджанцы могут начать устанавливать памятники местным бойцам, принимавшим участие в войне против Армении. Некоторые эксперты даже не исключают возможность разрастания конфликта между азербайджанцами и армянами, хотя даже в период горячей фазы карабахского конфликта в Грузии между ними не произошло серьёзных инцидентов. Трудно сказать, как решат власти Грузии эту проблему. Но ясно, что её надо как-то решать.
Грузия — демократическое государство, в котором у местного самоуправления достаточно широкие полномочия, благодаря чему и стало возможным установка памятника. Следовательно, решать проблему надо также исходя из принципов демократии. Думается, власти должны будут сделать это через суд. Разумеется, кому то это может не понравиться, т.к потребуется время и принятие каким-либо чиновником волевого решения без проволочек кажется более лёгким делом. Но таковы уж издержки демократии.
